Da piani secreti a decisioni della Corte di Giustizia Federale, una campagna elettorale che guarda al passato.
Il giorno in cui Donald Trump è stato eletto Presidente degli USA una seconda volta, la coalizione di governo tedesca è crollata. Il 6 novembre, il cancelliere Olaf Scholz ha licenziato il ministro delle finanze Christian Lindner. Non concordavano su come il bilancio federale 2025 debba affrontare le attuali sfide: un’economia vicina alla recessione, infrastrutture fatiscenti, evidente necessità di aumentare ancora la spesa per la difesa con ulteriori aiuti per l’Ucraina, mancanza di alloggi e altro ancora.
Perché la coalizione semaforo è caduta? Ideologia vs realtà
Quando ad Angela Merkel è stato chiesto di commentare il crollo della coalizione, ha solo detto "uomini". Ha suggerito che il problema era l'ego troppo grande delle tre persone chiave: il cancelliere socialdemocratico Olaf Scholz, il vicecancelliere dei Verdi e ministro per l'economia e il clima Robert Habeck e il ministro delle finanze liberale Christian Lindner. In effetti, in occasione della caduta del suo governo, Scholz - con toni per lui inusualmente accorati - ha accusato Lindner di sabotare la coalizione con un'insistenza ideologica sul freno al debito e la proposta di finanziare le spese per la difesa con tagli al welfare sociale. I liberali avevano peraltro pubblicato un programma per abbassare le tasse ad aziende e ricchi a scapito della spesa sociale. Poco dopo, sui giornali sono emersi dettagli sulle trame dei liberali per forzare il crollo, preparato per settimane definendo il giorno della caduta del governo D-Day. Con il risultato che il paragone con lo sbarco delle forze alleate per liberare l'Europa dall'occupazione nazista e l'evidente mancanza di lealtà hanno provocato un calo ulteriore di consenso per l’FDP.
Ma il problema strutturale della coalizione erano le idee diametralmente opposte sulle politiche economiche e fiscali. Alla formazione del governo nel 2021, c'era lo spazio fiscale disponibile per investire nella trasformazione ecologica dell'economia tedesca lasciando intatte le tasse e freno al debito. La guerra totale della Russia contro l'Ucraina ha poi cambiato radicalmente gli equilibri, costringendo a drastici aumenti della spesa per la difesa e il sostegno dell'Ucraina. Allo stesso tempo, l'intensa dipendenza dal gas russo è diventata insostenibile, soprattutto quando Putin ha chiuso qualsiasi fornitura di gas per ricatto. La coalizione ha sorpreso molti risolvendo rapidamente queste necessità con un fondo fuori bilancio di 100 miliardi di euro, mirato all'ammodernamento della difesa e che ridestinava 60 miliardi di fondi Covid non usati a un nuovo piano per la transizione verde.
Questa decisione però è stata contestata alla Corte di Giustizia Federale. Tanto che nel 2023 la Corte ha ritenuto incostituzionale il cambio di destinazione dei fondi Covid. Considerando poi le nuove spese per il sostegno all'Ucraina, la sentenza ha rotto l’equilibrio tra i liberali fiscalmente ultraconservatori, da un lato, e SPD e Verdi, dall’altro, interessati a una maggiore spesa per il clima. Da allora, il governo si è trascinato con crescenti tensioni.
Eppure, la coalizione semaforo aveva anche portato ad alcune riforme rilevanti: accesso più facile alla cittadinanza tedesca per coloro che lavorano e risiedono in Germania, immigrazione più facile per gli stranieri qualificati, legalizzazione della cannabis, possibilità per i medici di informare legalmente sulla propria disponibilità di praticare aborti e possibilità di cambiare sesso con procedure senza intensi interrogatori. Ma quando è venuto meno l’accordo sulla gestione del bilancio e non ci sono state nuove riforme sui diritti civili, il governo è crollato.
La fine del modello economico tedesco - non al centro della campagna elettorale
Per molto tempo, il modello economico tedesco è stato centrato sulla vendita di auto con motore a combustione e di grandi macchinari industriali, alimentati da gas a basso costo, con esportazioni intense verso la Cina. Questo ha avuto un altro vantaggio finanziario grazie alla sicurezza garantita dagli USA nella NATO, con una spesa ridotta per la propria difesa. A parte le vendite di macchinari che continuano, per tutto il resto il mondo è cambiato. Anche se i dibattiti della campagna elettorale denotano un certo disagio ad adattarsi alle nuove realtà.
Quando Putin ha tagliato le forniture di gas, il governo tedesco è riuscito a superare l'inverno senza che i riscaldamenti o le fabbriche smettessero di funzionare. Le scorte e il passaggio ad altri fornitori hanno funzionato, ma hanno portato a un'inflazione che ha danneggiato molti cittadini a basso reddito, nonostante misure sociali come gli abbonamenti ferroviari a prezzo ridotto. Il tentativo di risparmiare gas incentivando il passaggio dal riscaldamento privato ai sistemi elettrici con pompe di calore è poi diventato uno dei peggiori casi di lotte intestine nella coalizione, che ha molto danneggiato l'immagine del ministro dell'economia Habeck.
E nel frattempo è cambiato il dibattito a livello europeo. Il Green Deal della scorsa legislatura UE aveva dato una chiara forma giuridica all'impegno globale di fermare il cambiamento climatico. Compreso il divieto dal 2035 di immatricolare nuove auto a combustione interna. Che ora CDU, FDP e gli estremisti di AfD promettono di rivedere. Una proposta popolare, ma che non coglie il punto. Tutto questo considerando che, mentre alcuni produttori tedeschi stavano imbrogliando le attuali norme UE sulle emissioni, in Cina la realtà cambiava rapidamente. Lì infatti già ora più della metà delle nuove auto vendute sono elettriche e l’interesse per le vecchie auto tedesche con motore a combustione cala continuamente. Mentre la crescente produzione cinese di veicoli elettrici porta a economie di scala che rendono difficile per i concorrenti tedeschi (ed europei) recuperare terreno. A livello interno, poi, non è stato d'aiuto il fatto che il governo tedesco ha bruscamente interrotto gli incentivi finanziari per l'acquisto di auto elettriche quando la Corte di Karlsruhe ha dichiarato i fondi non disponibili.
Rispetto alle forniture di gas, invece, solo l'estrema destra di AfD e la nuova versione di argomenti filo-russi sotto le vesti di una pseudo-sinistra di BSW (Alleanza Sarah Wagenknecht, dal nome della sua fondatrice, che ha militato per decenni nella Linke) vogliono ancora tornare alle importazioni di gas russo. Su questo fronte, il governo uscente ha ridotto significativamente la burocrazia per eolico e solare, portando a un massiccio aumento soprattutto nelle installazioni di pannelli solari, con una produzione di 15 gigawatt solo nel 2024. I cristiano-democratici, d’altro canto, hanno sostenuto che la riattivazione delle ultime centrali atomiche possa aiutare ad abbassare i prezzi dell'elettricità. A questo hanno risposto le aziende che le gestiscono, dicendo che la disinstallazione è andata troppo in là per rendere possibile la riattivazione.
Il dibattito della campagna elettorale tedesca ruota infine attorno a proposte molto tradizionali. SPD e Verdi sostengono maggiori investimenti pubblici nelle infrastrutture oggi fatiscenti, in istruzione, transizione energetica, edilizia abitativa. Vogliono farlo riformando il freno al debito e aumentando le tasse per i più ricchi. CDU e FDP hanno invece pubblicato bozze di manifesti che delineano grandi tagli fiscali (circa 100 miliardi per la CDU, principalmente per tagliare le imposte sulle società e sul reddito). C'è però poca attenzione per la dimensione europea di uno qualsiasi di quei problemi che potrebbero essere più risolvibili se affrontati in tutta l'UE.
Difesa europea: non una priorità – forse per timore di AfD e BSW
La Germania ha investito finora 37 miliardi di euro per sostenere l'Ucraina con aiuti militari. Il supporto è sostenuto da tutti i partiti pro-europei: SPD, Verdi, CDU e FDP. C'è anche consenso sul fatto che la spesa per la difesa debba aumentare ancora superando il 2 percento del PIL. Tra gli esperti di difesa, è risaputo che acquisti comuni di armamenti a livello UE potrebbero abbassare i costi. Nessuno difende il mantenimento di 178 diversi grandi sistemi d'arma nell'UE rispetto ai 30 negli Stati Uniti. I programmi di CDU, SPD e Verdi sembrano tutti vaghi e simili fra loro su questo tema: importanza di un'industria della difesa europea, maggiori acquisti comuni a livello europeo senza alcun dettaglio su come farli funzionare.
Tutti questi partiti potrebbero temere la forte opposizione di AfD e BSW al sostegno finanziario all'Ucraina, che trova riscontri con una parte sostanziale degli elettori tedeschi. La paura dei flussi migratori rimane l'argomento principale dell'estrema destra di AfD. Per molti elettori, soprattutto nella Germania orientale, la narrazione di un minore sostegno all'Ucraina per risparmiare denaro e garantire la pace con la Russia è ancora attraente. Si collega alla visione del mondo di coloro che sono cresciuti nella DDR controllata dai russi. Alcuni studi hanno messo in luce come questa visione viene tramandata alle nuove generazioni. D’altronde, da anni, i grandi sforzi di disinformazione russi prendono di mira gli elettori tedeschi per rafforzare ulteriormente queste opinioni. Quando il governo ha tagliato i sussidi per la benzina utilizzata dagli agricoltori contemporaneamente all'aumento della spesa per il sostegno all'Ucraina, la proposta si è rivelata così impopolare che è stata annullata. Questa esperienza ha sicuramente messo in guardia il cancelliere della SPD Scholz da non dare più l'impressione che gli interessi sociali in Germania avrebbero sofferto di un maggiore sostegno all'Ucraina, per evitare che estremisti di destra o di altro tipo potessero approfittarne.
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